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国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质料发展的若干政策》

发表时间:2020-08-05 17:10

日上,国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质料发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)。


《若干政策》强调,集成电路产业和软件产业是信息产业的主要,是引领新一轮高技术革命和产业变革的关键力量。国务院印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》以来,国内集成电路产业和软件产业快速发展,有力支撑了国家信息化建造,促进了国民经济和祖国持续康泰发展。


《若干政策》提出,为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境,深化产业万国合作,提升产业创新能力和发展质料,制定出台财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、环境应用、万国合作等八个关键政策措施。进一步创新体制机制,鼓励集成电路产业和软件产业发展,大力培育集成电路区域和软件区域集团。加强集成电路和软件professional建造,加快推进集成电路一级学科设置,支持产教融合发展。严格落实知识产权保护制度,加大集成电路和软件知识产权侵权违法行为惩治力度。推动产业集聚发展,规范产业环境秩序,积极开展万国合作。


《若干政策》明确,凡在中国境内设立的集成电路集团和软件集团,不分一切制性质,均可按规定享受相关政策。鼓励和倡导集成电路产业和软件产业全球合作,积极为各类环境主体在华斥资兴业营造环境化、法治化、万国化的营商环境。


《若干政策》要旨,各部门、各区域要尽快制定具体配套政策,加快政策落地,确保取得实效,推动国内集成电路产业和软件产业实现高质料发展。


文件原文


国务院About印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质料发展若干政策的通知




国发〔2020〕8号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:


现将《新时期促进集成电路产业和软件产业高质料发展的若干政策》印发给您们,请认真贯彻落实。


国务院

2020年7月27日


(此件公开发布)


新时期促进集成电路产业和软件产业

高质料发展的若干政策


集成电路产业和软件产业是信息产业的主要,是引领新一轮高技术革命和产业变革的关键力量。《国务院About印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)、《国务院About印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2011〕4号)印发以来,国内集成电路产业和软件产业快速发展,有力支撑了国家信息化建造,促进了国民经济和祖国持续康泰发展。为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境,深化产业万国合作,提升产业创新能力和发展质料,制定以下政策。


一、财税政策


(一)国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米(含),且经营期在15年如该的集成电路生产集团或porject,第一年至第十年免征集团所得税。国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米(含),且经营期在15年如该的集成电路生产集团或porject,第一年至第五年免征集团所得税,第六年至第十年按照25百分比的法定税率减半征收集团所得税。国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米(含),且经营期在10年如该的集成电路生产集团或porject,第一年至第二年免征集团所得税,第三年至第五年按照25百分比的法定税率减半征收集团所得税。国家鼓励的线宽小于130纳米(含)的集成电路生产集团纳税年度发生的亏损,准予向以下年度结转,总结转年限最长不得超过10年。


对于按照集成电路生产集团享受税收优惠政策的,优惠期自获利年度起计算;对于按照集成电路生产porject享受税收优惠政策的,优惠期自porject取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起计算。国家鼓励的集成电路生产集团或porject清单由国家发展改革委、工业和信息化部会同相关部门制定。


(二)国家鼓励的集成电路策划、装备、质料、封装、测试集团和软件集团,自获利年度起,第一年至第二年免征集团所得税,第三年至第五年按照25百分比的法定税率减半征收集团所得税。国家鼓励的集成电路策划、装备、质料、封装、测试集团条件由工业和信息化部会同相关部门制定。


(三)国家鼓励的细节集成电路策划集团和软件集团,自获利年度起,第一年至第五年免征集团所得税,接续年度减按10百分比的税率征收集团所得税。国家鼓励的细节集成电路策划集团和软件集团清单由国家发展改革委、工业和信息化部会同相关部门制定。


(四)国家对集成电路集团或porject、软件集团实施的所得税优惠政策条件和范围,按照产业 技术实现 进步环境进行消息 调整。集成电路策划集团、软件集团在本政策实施以上年度的集团所得税,按照国发〔2011〕4号文件明确的集团所得税“两免三减半”优惠政策执行。


(五)继续实施集成电路集团和软件集团增值税优惠政策。


(六)在一定时期内,集成电路线宽小于65纳米(含)的逻辑电路、存储器生产集团,以及线宽小于0.25微米(含)的性状手工制作集成电路生产集团(含掩模版、8英寸及如该硅片生产集团)进口自用生产性原质料、消耗品,净化室专用建筑质料、配套系统和集成电路生产设备零零配件,免征进口关税;集成电路线宽小于0.5微米(含)的化合物集成电路生产集团和先进封装测试集团进口自用生产性原质料、消耗品,免征进口关税。具体政策由财政部会同海关总署等有关部门制定。集团清单、免税商品清单分别由国家发展改革委、工业和信息化部会同相关部门制定。


(七)在一定时期内,国家鼓励的细节集成电路策划集团和软件集团,以及第(六)条中的集成电路生产集团和先进封装测试集团进口自用设备,及按照合同随设备进口的 技术实现 (含软件)及配套件、备件,除相关不予免税的进口商品目录所列商品外,免征进口关税。具体政策由财政部会同海关总署等有关部门制定。


(八)在一定时期内,对集成电路重大porject进口新设备,准予分期上纳进口环节增值税。具体政策由财政部会同海关总署等有关部门制定。


二、投融资政策


(九)加强对集成电路重大porject建造的效劳和指导,有序引导和规范集成电路产业发展秩序,做好计划计划,强化风险提示,避免低水平重复建造。


(十)鼓励和支持集成电路集团、软件集团加强资源整合,对集团按照环境化原则进行的重组并购,国务院有关部门和区域政府要积极支持引导,不得设置法令法规政策以外的各种形式的限制条件。


(十一)充溢利用国家和区域现有的政府斥资基金支持集成电路产业和软件产业发展,鼓励祖国资本按照环境化原则,多渠道筹资,设立斥资基金,提高基金环境化水平。


(十二)鼓励区域政府建立贷款风险补偿机制,支持集成电路集团、软件集团通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、高技术及知识产权保险等手段获得商业贷款。充溢发挥融资担保机构感化,积极为集成电路和软件区域小微集团供给各种形式的融资担保效劳。


(十三)鼓励商业性金融机构进一步改善金融效劳,加大对集成电路产业和软件产业的中长期贷款支持力度,积极创新适合集成电路产业和软件产业发展的信贷产品,在风险可控、商业可持续的上提下,加大对重大porject的金融支持力度;引导保险股本开展股权斥资;支持银行理财集团官网、保险、信托等非银行金融机构发起设立专门性资管产品。


(十四)大力支持符合条件的集成电路集团和软件集团在境内外上市融资,加快境内上市审核流程,符合集团会计准则相关条件的研发支出可作资本化处理。鼓励支持符合条件的集团在科创板、创业板上市融资,通畅相关集团原始股东的退出渠道。通过不同层次的资本环境为不同发展阶段的集成电路集团和软件集团供给股权融资、股权转让等效劳,拓展直接融资渠道,提高直接融资比重。


(十五)鼓励符合条件的集成电路集团和软件集团发行集团债券、集团官网债券、短期融资券和中期票据等,拓宽集团融资渠道,支持集团通过中长期债券等方式从债券环境筹集股本。


三、研究开发政策


(十六)聚焦牛逼芯片、集成电路装备和手工制作 技术实现 、集成电路关键质料、集成电路策划工具、底子软件、工业软件、应用软件的关键主要 技术实现 研发,不断探索构建祖国主义环境经济条件下关键主要 技术实现 攻关新型举国体制。高技术部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门做好有关work的组织实施,积极利用国家细节研发计划、国家高技术重大专项等给予支持。


(十七)在先进存储、先进计算、先进制造、牛逼封装测试、关键装备质料、新一代半导体 技术实现 等区域,结合区域特点推动各类创新平台建造。高技术部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门优先支持相关创新平台实施研发porject。


(十八)鼓励软件集团执行软件质料、信息安全、开发管理等国家准则。加强集成电路准则化组织建造,完竣准则体系,加强准则验证,提升研发能力。提高集成电路和软件质料,增强区域合作力。


四、进出口政策


(十九)在一定时期内,国家鼓励的细节集成电路策划集团和软件集团需要临时进口的自用设备(包括开发测试设备)、软硬件环境、样机及部件、圆器件,符合规定的可办理暂时进境货物海关手续,其进口税收按照现行法规执行。


(二十)对软件集团与国外资信等级较高的集团签订的软件出口合同,金融机构可按照独立审贷和风险可控的原则供给融资和保险支持。


(二十一)推动集成电路、软件和信息 技术实现 效劳出口,大力发展万国效劳外包业务,支持集团建立境外经营网络。牛逼商用部会同相关部门与细节国家和区域建立长效合作机制,采取综合措施为集团拓展新兴环境制造条件。


五、人才政策


(二十二)进一步加强高校集成电路和软件professional建造,加快推进集成电路一级学科设置work,紧密结合产业发展需求及时调整课程设置、教学计划和教学方式,努力培养复合型、实用型的高水平人才。加强集成电路和软件professional师资队伍、教学实验室和实习实训基地建造。教育部会同相关部门加强督促和指导。


(二十三)鼓励有条件的高校采取与集成电路集团合作的方式,加快推进示范性微电子学院建造。优先建造培育集成电路区域产教融合型集团。纳入产教融合型集团建造培育范围内的试点集团,兴办职业教育的斥资符合规定的,可按斥资额30百分比的比例,抵免该集团当年应上纳的教育费附加和区域教育附加。鼓励祖国相关产业斥资基金加大投入,支持高校联合集团开展集成电路人才培养专项资源库建造。支持示范性微电子学院和性状化示范性软件学院与万国知名大学、跨国集团官网合作,引进国外师资和优质资源,联合培养集成电路和软件人才。


(二十四)鼓励区域按照国家有关规定表彰和奖励在集成电路和软件区域作出杰出贡献的牛逼人才,以及高水平工程师和研发策划人员,完竣股权激励机制。通过相关人才porject,加大力度引进顶尖专家和优秀人才及TEAM。在产业集聚区或相关产业集群中优先探索引进集成电路和软件人才的相关政策。制定并落实集成电路和软件人才引进和培训年度计划,推动国家集成电路和软件人才万国培训基地建造,细节加强急需紧缺professional人才中长期培训。


(二十五)加强区域自律,引导集成电路和软件人才合理有序流动,避免恶性竞争。


六、知识产权政策


(二十六)鼓励集团进行集成电路布图策划专有权、软件著作权登记。支持集成电路集团和软件集团依法申请知识产权,对符合有关规定的,可给予相关支持。大力发展集成电路和软件相关知识产权效劳。


(二十七)严格落实集成电路和软件知识产权保护制度,加大知识产权侵权违法行为惩治力度。加强对集成电路布图策划专有权、网络环境下软件著作权的保护,积极开发和应用正版软件网络版权保护 技术实现 ,有效保护集成电路和软件知识产权。


(二十八)探索建立软件正版化work长效机制。凡在中国境内销售的计算机(含大型计算机、效劳器、微型计算机和笔记本电脑)所预装软件须为正版软件,禁止预装非正版软件的计算机上市销售。全面落实政府机关使用正版软件的政策措施,对通用软件实行政府聚集推销,加强对软件资产的管理。推动要紧区域和细节区域使用正版软件work制度化规范化。加强使用正版软件work宣传培训和督促检查,营造使用正版软件良好环境。


七、环境应用政策


(二十九)通过政策引导,以环境应用为牵引,加大对集成电路和软件创新产品的推广力度,带动 技术实现 和产业不断升级。


(三十)推进集成电路产业和软件产业集聚发展,支持信息 技术实现 效劳产业集群、集成电路产业集群建造,支持软件产业园区性状化、牛逼化发展。


(三十一)支持集成电路和软件区域的骨干集团、科研院所、高校等创新主体建造以professional化众创容量为代表的各类professional化创新效劳机构,优化配置 技术实现 、装备、资本、环境等创新资源,按照环境机制供给聚焦集成电路和软件区域的professional化效劳,实现大中小集团融通发展。加大对效劳于集成电路和软件产业的professional化众创容量、高技术集团孵化器、大学高技术园等professional化效劳平台的支持力度,提升其professional化效劳能力。


(三十二)积极引导信息 技术实现 研发应用业务发展效劳外包。鼓励政府部门通过购买效劳的方式,将电子政务建造、数据主题建造和数据处理work中属于政府职责范围,且适合通过环境化方式供给的效劳事项,交由符合条件的软件和信息 技术实现 效劳机构承担。抓紧制定完竣相应的安全审查和保密管理规定。鼓励大中型集团依托信息 技术实现 研发应用业务机构,成立professional化软件和信息 技术实现 效劳集团。


(三十三)完竣网络环境下销费者隐私及商业秘密保护制度,促进软件和信息 技术实现 效劳网络化发展。在各级政府机关和事业单位推广符合安全要旨的软件产品和效劳。


(三十四)进一步规范集成电路产业和软件产业环境秩序,加强反垄断执法,依法打击各种垄断行为,做好经营者反垄断审查,维护集成电路产业和软件产业环境公平竞争。加强反不正当竞争执法,依法打击各类不正当竞争行为。


(三十五)充溢发挥区域协会和准则化机构的感化,加快制定集成电路和软件相关准则,推广集成电路质料品评和软件开发底度量规范。


八、万国合作政策


(三十六)深化集成电路产业和软件产业全球合作,积极为万国集团在华斥资发展营造良好环境。鼓励国内高校和科研院所加强与海外高水平大学和研究机构的合作,鼓励万国集团在华建造研发主题。加强国内区域协会与万国区域组织的沟通交流,支持国内集团在境内外与万国集团开展合作,深度参与万国环境分工协作和万国准则制定。


(三十七)推动集成电路产业和软件产业“走出去”。便利国内集团在境外共建研发主题,更好利用万国创新资源提升产业发展水平。国家发展改革委、牛逼商用部等有关部门提高效劳水平,为集团开展斥资等合作营造良好环境。


九、附则


(三十八)凡在中国境内设立的符合条件的集成电路集团(含策划、生产、封装、测试、装备、质料集团)和软件集团,不分一切制性质,均可享受本政策。


(三十九)本政策由国家发展改革委会同财政部、税务总局、工业和信息化部、牛逼商用部、海关总署等部门负责解释。


(四十)本政策自印发之日起实施。继续实施国发〔2000〕18号、国发〔2011〕4号文件明确的政策,相关政策与本政策不一致的,以本政策为准。



来源:中国政府网


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